上海宝钢集团 (上海宝钢集团是国企还是央企)

上海宝钢集团是一家大型钢铁联合企业，在国内外享有盛誉。对于其所有制归属，一直存在着国企和央企两种说法。本文将通过对宝钢集团历史、股权结构、管理体制等方面的分析，探讨其真实的所有制归属。

历史沿革

上海宝钢集团的前身是上海宝山钢铁总厂，成立于1978年。1999年，宝山钢铁总厂与上海冶金控股（集团）有限公司合并重组，成立上海宝钢集团有限公司。

股权结构

根据上海宝钢集团2022年12月披露的三季报，其股权结构如下：

• 宝武钢铁集团有限公司：51.00%
• 上海国有资产监督管理委员会：23.72%
• 其他股东：25.28%

其中，宝武钢铁集团有限公司是央企，上海国有资产监督管理委员会是上海市国资委，代表上海市政府行使国有资产所有者职能。

管理体制

宝钢集团的管理体制既具有国企和央企的特点，也存在一定的特殊性。

• 国企特征：宝钢集团的大部分管理人员由上海市国资委任命，并接受上海市国资委的监督和管理。同时，宝钢集团的党组织由中国共产党上海市委员会领导。
• 央企特征：由于宝钢集团持有宝武钢铁集团有限公司51%的股权，成为其控股股东，因此宝钢集团在一定程度上受到国务院国资委的管理和监督。
• 特殊性：宝钢集团总部位于上海，其业务主要集中在上海地区。因此，上海市政府对宝钢集团的管理和支持尤为明显。

结论

上海宝钢集团既有国企的特征，也有央企的特征，同时兼具一定的地方特色。从股权结构来看，宝钢集团属于国有控股企业，其中央企属性较为明显。从管理体制来看，宝钢集团同时受到上海市国资委和国务院国资委的管理，但上海市政府对宝钢集团的管理和支持更加直接和有效。

因此，笔者认为上海宝钢集团的身份较为复杂，可以将其归类为地方国有控股企业，同时具有央企特征。这种独特的身份也赋予了宝钢集团一定的竞争优势，使其能够灵活应对市场变化和政策调整，在国内外市场中保持领先地位。